2016年，是我国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的开局之年，中国保安服务业再次站在新的历史节点。新机遇，带来新挑战。明末清初文学家李渔在《闲情偶寄》中曾有这样的阐述：“变则新，不变则腐；变则活，不变则板。”笔者认为，“改变”将成为2016年中国保安服务业的新引擎，究竟哪些方面需要改变，如何改变，笔者从五个方面对此进行阐述。

营造符合市场经济规则的法治环境

市场经济本质上是法治经济，它的基本原则就是自由竞争。许多国家的保安服务业法治化管理过程中，都经历了一个从无到有的循序渐进的管理过程。例如在英国，一开始政府崇尚自主，支持保安服务业自主管理，但完全的行业自治无法满足社会公众对安全的需求，最后在2001年颁布了《私人保安行业法》，不仅如此，还及时成立了保安行业管理局，启动政府监管。

我国保安服务业从1984年至今，为了营造良好的法治环境做出了诸多的努力和尝试：2010年1月1日《保安服务管理条例》施行，给前行中的保安服务业注入新动力，很多保安服务公司根据《条例》在企业改制、经营层调整、系统升级改造等方面进行创新提升，取得了一定的成效。2016年1月l1日通过的《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，为包括保安在内的广大辅警力量提供了新的工作指南。

从原来的无法可依，到如今法治领域的法规先后出台，我国保安服务业逐渐从无序走向有序，但这还远远不够。在和平年代里，警察成为主要的安保力量，而我国警察的数量只有210万，辅警成为安保工作不可或缺的力量。保安服务业健康发展，还要寻求受到保安服务业专门性单行法律和政府相关法规的制约和保护。因此，形成国家法律和保安服务行业法规双重保障和制约，有利于保安服务业的法治化管理。只有出台保安服务业的行业法律，才能充分利用现有的资源和政策，船陕保安服务业的发展，为实现保安服务业的持续健康发展奠定坚实基础。

积极做精并拓宽保安服务领域

在“十三五”规划的开局之年，我国保安服务业面临着非常难得的发展机遇，同时也面临着十分严峻的市场挑战。保安服务业以建立服务公共安全和公共需求的平台为目标，在良好法治环境下，发挥现有企业资源和市场地位优势，最大限度的占领中高端公共安全和公共需求服务领域，努力构建符合中国特色的集人防、技防、押运、安全咨询、培训、管理和辅警工作等服务于一体的多元化保安服务格局，应对市场化的挑战。

而在我国保安服务工作中，还是以人防为主，技术防范和电子监控的使用存在诸多问题。虽然全面建设监控系统，理论上监控设备可以辐射到本楼门口，但在具体使用过程中，由于摄像头位置下垂，仅能观测到非常有限的画面。甚至监控摄像头摆放歪曲、工作状态异常、被杂物遮挡等问题十分严重。不仅如此，在技术防范和电子监控的实用中，硬盘机箱摆放随意、视频模糊等现象不在少数。保安服务业发展到今天，安全技术防范和物防应该处于主导，逐步改变人防为主的保安服务局面。凶此，在保安服务领域中，应当积极做精人防、技术防范和物防，同时要拓宽保安服务领域。

以满足职业需求为目标提升保安素质

没有高素质的保安队伍，就不可能有高水平的安全保卫工作。保安素质的提升应该是一项系统工程，包含了政策体制、管理机制、成长环境、个体素质等方面的内容，实践中必须要从保安的职业特性出发，以坚定的政治方向为引领，以满足职业需求为目标，以提高队伍的综合素质、改善队伍外在形象为根本，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、品格高尚的保安队伍。

第一，加强保安服务业正规化建设，对保安服务业进行必要的监管。公安机关在保安服务业的日常管理工作中，必须依据相关法律和保安行业规范，规范保安服务企业和保安员的行为，达到法治的社会要求。只有将一切行为放在法律的层面进行约束，才能防止保安服务业偏离正常的经营轨道，保安员才能在工作中不断创新与提高。

第二，制定完善的招聘制度，从源头上把关保安从业人员。制定完善的招聘制度，从源头上把关保安从业人员，要结合新形势下保安服务业对保安员的需求，坚持拓宽渠道、内外挖掘，进一步优化保安从业人员年龄、学历结构和知识层次，不断培养技术人才，提高队伍整体素质。

第三，开展丰富多彩的教育实践活动，培养保安员的职业认同感和自豪感。要改革陈旧单一的、说教型的思想政治工作方式，提倡温情教育和用心沟通，通过灌输教育、实践养成、榜样示范、环境渗透、活动熏陶、形象塑造等多种途径，真正把思想政治工作做到位。

第四，面对复杂的安全保卫形势，定期为保安员进行心理调适，减轻工作压力。要建立对保安员的心理辅导与治疗机制，在传统的思想政治工作中融入以人为本的理念，为保安员营造释放心理压力的休闲空间；要进一步落实保安员的福利待遇，帮助保安员解决实际问题和困难；保安员个人也要学会自我心理调适，通过个体自我主观能动性的发挥，增强抗压能力和自控能力，从而达到维护身心健康的目的。

建立保安职业化制度

目前，国内保安服务业普遍存在保安队伍整体素质较低，招工难、稳定难、社保难的问题，很大程度上制约了保安企业的发展。而在发达国家，保安从业人员与其他服务行业一样全部实行专业化和职业化。稳定的工作和收入、固定的工作时间、完整的教育培训和强有力的社会保障，使保安人员相对稳定。

所谓保安职业化是指保安员融入到保安企业的文化中，融入到团队中，把安全保卫工作当成事业，而不只是一个谋生的工具，是在工作中不断成长的员工。这主要包含三层含义：一是把安保工作作为事业，必须拥有一个积极的心态；二是把握好保安员与保安服务企业的合同契约关系；三是做好本职安全保卫工作，能够为客户创造价值。

首先，保安服务业形成激励机制。在保安服务业内形成协会表彰、监管部门表彰、政府等行政部门表彰机制，并由表彰机关进行广泛宣传，使保安服务工作受到社会关注、政府重视。

其次，定期向社会开展保安服务工作内容、行业介绍等宣传活动，积极组织保安人员参加社会公益活动，在公共场所组织进行大型勤务演练，宣扬保安企业及保安服务的社会效益。

再次，对违规违法保安企业、保安员的查处工作进行曝光，保证《保安服务管理条例》切实成为保安企业、保安员的行为准则。

最后，在现有保安员资格认证的基础上，实行定期培训、抽查验收制度，使通过考试、符合任职条件的人员担任保安员，提高保安从业人员素质。

积极发挥保安协会的职能作用

保安协会是保安服务业的民间自律组织，公安机关所实行的是政府行政监管，是属于官方管理行为，而保安协会实行市场自我监管，是属于民间自律行为。《保安服务管理条例》规定，保安服务行业协会在公安机关的指导下，依法开展保安服务行业自律活动。

第一，保安协会实现自主运作。为了保安行业协会的良性发展，协会应实现“去行政化”。通过保安协会领导人的自选、经费自筹、活动自主，确保协会的自主运作。

第二，保安协会明确保安服务业自治运行内容。随着社会经济的发展，保安协会应当明文规范自治内容，主要包括保安服务业违规惩戒、市场准入、减信监管、司法起诉等，切实做到“法无明文规定不处罚”。

第三，保安协会要最大限度地发挥行业先锋作用。保安协会是保安服务业的自律组织，应当积极协调并妥善处理保安服务活动中所发生的各种纠纷；为了促使保安协会得到更好的发展，可以扩大保安协会会员范围，将保安服务业中的专家学者吸收进来，为保安协会出谋划策，实现保安服务业的良性发展。

总体而言，我国的保安服务仍处于较低水平的阶段，必须正视差距和不足，坚持“走出去，引进来”，更新理念，加快技术改造和科技创新，提高集团系统经营管理的科技应用和现代化水平；借助城市安全防范向智能化、智慧化方向的发展，建立起具有中国特色，集电子技术、声光技术、生物和物理防范技术与人防相结合的公共安全服务体系。2016年，机遇与挑战并存，我国保安服务业必须“改变”，求变才是保安服务业生存发展的根本之道。